天津市政府采購辦公室文件

津采購辦〔2005〕6號

                                       

關于印發《天津市政府采購項目委托

代理協議(范本)》的通知

各市級預算單位，各區縣財政局，各采購代理機構：

為了明確委托代理事項，約定雙方的權利和義務，保護當事人的合法權益，規范政府采購委托行為，根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規，現將制定的《天津市政府采購項目委托代理協議（范本）》印發給你們，請遵照執行。

附件：《天津市政府采購項目委托代理協議（范本）》

                         二○○五年八月二十六日

天津市政府采購項目委托代理協議(范本)

委托方(甲方)：

法定代表人：

受托方(乙方)：

法定代表人：

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國合同法》等法律法規，經甲乙雙方協商一致，就甲方委托乙方代理甲方相關項目的政府采購事宜達成下列協議，以資共同遵守。

第一條 委托事項

甲方委托乙方代理的項目為：                                         （以下簡稱采購項目）。

第二條 委托權限及范圍

甲方委托乙方代理下列事項:

1、按照《中華人民共和國政府采購法》等法律法規，為甲方的采購項目組織實施政府采購。

2、組織供應商與甲方簽訂政府采購合同以及對合同履約情況進行驗收。

3、代理甲方處理所委托采購項目的詢問、質疑、投訴以及涉及采購項目的行政復議、行政訴訟等事務。

4、                                            。

第三條  甲方的權利和義務

1、甲方應依法確定采購方式、采購需求、采購文件和中標或成交供應商。

2、甲方在向乙方委托采購項目的同時，應向乙方提交采購項目的采購預算、技術規格、采購數量、服務標準等所需要的全部資料。

3、甲方應根據采購需要協助乙方組織供應商踏勘采購項目的現場。

4、甲方應根據采購需要指派采購人代表參與采購項目的論證、招標或談判，并澄清采購項目的需求。

5、甲方應依法與中標或成交供應商簽訂政府采購合同。在政府采購合同履行中，甲方如需追加與合同標的相同的貨物、工程和服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標或成交供應商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購累計金額不得超過原合同金額的10%。

6、甲方在依法委托過程中，不得要求乙方在采購文件中以不合理的條件限制或排斥潛在的供應商，不得對供應商實行差別待遇或歧視待遇，不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭，不得以任何方式向乙方和評審專家指定或暗示中標或成交供應商。

7、政府采購合同的變更、中止或者終止，由甲方依法與中標或成交供應商協商決定，且以書面形式通知所委托的采購代理機構，并報政府采購監督管理部門，任何一方不得自行作出決定。

8、甲方在采購過程中發現有不良行為供應商應及時向相關部門和采購代理機構提出并妥善保管該供應商不良行為的證據。

9、甲方應對政府采購項目中涉及的商業秘密負有保密義務，不得將可能影響采購項目公正性的信息透露給利害關系人。

第四條  乙方的權利和義務

1、乙方應依照《中國人民共和國政府采購法》等法律法規，組織對甲方委托的采購項目實施政府采購。

2、乙方在代理采購項目過程中應按規定或約定的時間，以書面形式向甲方通報采購項目進度情況及相關信息。

3、乙方應按照甲方委托的要求，在約定時間內依法編制和組織評審專家論證采購文件并提交甲方確認。

4、乙方應在招標文件、談判文件和詢價文件中注明采購項目的評審原則、評審內容、評審標準、評審方法和中標或成交供應商產生辦法。

5、乙方應將經甲方依法確認的采購文件（包括補充文件）在相同時間內通知參加投標、談判和詢價的供應商，并依法公布經甲方確認的采購文件（包括補充文件）。

6、在本協議履行期內，乙方應根據采購需要，要求甲方指派采購人代表參加論證、招標或談判，并澄清采購項目的需求。

7、乙方應按照采購文件確定的事項，依法組織甲方與中標或成交供應商進行政府采購合同談判，并簽訂政府采購合同。

8、乙方應在本協議約定的期限內完成委托事項。如因任何原因導致乙方不能按時完成委托事項，乙方應在原因發生之日起   日內通知甲方，并采取必要的補救措施。在采購過程中，如因不可抗力、廢標和中標或成交供應商放棄中標或成交結果等非乙方責任導致采購活動失敗，乙方不承擔責任。

9、乙方應協助甲方解決在履行政府采購合同過程中與供應商產生的糾紛，并積極采取各種措施避免給甲方造成損失或使損失降低到最低限度。在甲方與供應商協商、仲裁和訴訟過程中乙方應給予必要的配合。

10、乙方在代理過程中發現有不良行為供應商應及時向甲方及相關部門提出并妥善保管該供應商不良行為的證據。

11、乙方應對政府采購項目中涉及的商業秘密負有保密義務，不得將可能影響采購項目公正性的信息透露給利害關系人。

第五條 招標代理服務費用

            按照國家、本市有關規定，經甲乙雙方約定，招標代理服務費支付方式為                                  。

第六條 不可抗力

1、因不可抗力導致本合同不能全部或部分履行，雙方互不承擔違約責任。

    本合同中的不可抗力系指：地震、海嘯等自然災害、非一方原因造成的火災以及戰爭、罷工和政府禁令。

2、前款約定援引不可抗力條款的一方應在不可抗力發生后應以最快的速度通知另一方，最長不超過自不可抗力發生之日起   日內。同時，應采取積極措施避免損失的擴大。

第七條  協議的變更、中止、解除

1、本協議簽訂后，未經對方書面同意，任何一方不得擅自變更或解除本協議。

2、如任何一方擅自變更或解除本協議，應承擔由此給對方及第三方造成的一切損失。

第八條　其他約定

1、甲乙雙方依法約定，本項目的采購方式采用            ；中標或成交供應商產生辦法采用            。

2、甲乙雙方約定，乙方應按下列時間表完成委托事項：

第一階段：          ，自    年   月  日至    年  月  日；

第二階段：          ，自    年   月  日至    年  月  日；

第三階段：          ，自    年   月  日至    年  月  日；

第四階段 ：         ，自    年   月  日至    年  月  日。

3、                                             。

第九條  違約責任

甲乙雙方均應全面履行本協議約定，如一方違約，應賠償由此給守約方造成的損失。

第十條  其他事項

1、甲乙雙方如因履行本協議發生爭議，應通過友好協商解決。協商不成，雙方同意按以下第    種方式解決：

（1）將爭議提交有管轄權的人民法院解決；

（2）將爭議提交天津仲裁委員會解決。

2、本協議未盡事宜，甲乙雙方可另行簽訂補充協議。

3、本協議一式     份，甲乙雙方各執     份。

4、本協議于甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

附件：1、政府采購方式相關說明

2、中標或成交供應商產生辦法相關說明

3、政府采購委托內容表

甲方（公章）：　　　　　　　　          乙方（公章）：

法定（授權）代表人：                    法定（授權）代表人：

地址：                                  地址：

聯系電話：                              聯系電話：

傳真：                                  傳真：

郵編：                                  郵編：

簽訂日期：    年   月   日

附件：1

政府采購方式相關說明

政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式。公開招標應作為政府采購的主要采購方式。

一、符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用邀請招標方式采購：

1、具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；

2、采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

二、符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用競爭性談判方式采購：

1、招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

2、技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的；

3、采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

4、不能事先計算出價格總額的。

三、符合下列情形之一的貨物或者服務，可以采用單一來源方式采購：

1、只能從唯一供應商處采購的；

2、發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；

3、必須保證與原有采購項目一致性或者服務配套的需求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

    四、采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采購。

附件2:

中標或者成交供應商產生辦法相關說明

一、中標供應商產生辦法

貨物服務招標采購的評標方法分為最低評標價法、綜合評分法和性價比法。

1、最低評標價法，是指以價格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據統一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

最低評標價法適用于標準定制商品及通用服務項目。

2、綜合評分法，是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

綜合評分的主要因素是：價格、技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。上述因素應當在招標文件中事先規定。

評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。

采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為百分之三十至百分之六十；服務項目的價格分值占總分值的比重(即權值)為百分之十至百分之三十。執行統一價格標準的服務項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調整的，應當經同級人民政府財政部門批準。

評標總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An

F1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分；

A1、A2、……An 分別為各項評分因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

3、性價比法，是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素(包括技術、財務狀況、信譽、業績、服務、對招標文件的響應程度等)的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數（評標總得分）最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

評標總得分＝B /N

B為投標人的綜合得分，B＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An，其中：F1、F2……Fn分別為除價格因素以外的其他各項評分因素的匯總得分；A1、A2、……An 分別為除價格因素以外的其他各項評分因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。

N為投標人的投標報價。

  二、成交供應商產生辦法

  1、采用競爭性談判方式的。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，談判小組根據談判文件規定的評定標準進行評議，按照符合采購需求、且質量、報價和售后服務綜合評議最優的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。

2、采取單一來源方式采購的。采購人與供應商應當在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。

3、采用詢價方式的。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。　

 

    附件：3

政府采購項目委托內容表

                單位（蓋章）：                                    單位：萬元

采購人

委托內容

數量 （工程量）

技術性能要求

資 金 來 源

預算批復文號

采購方式

資金落 實情況

款項 支付 方式

交貨 （竣工） 日期

小 計

預 算 內

預 算 外

自籌資金

                聯系人：              電話：                     填報日期：

                   注：如有詳細需求請另附說明