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內(nèi)蒙古“四不”舉措解決“連環(huán)欠”
2026年06月12日 09:36 來源：中國政府采購報 【打印】 
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)《關于加強政府采購管理有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），明確全區(qū)各級預算單位必須嚴格落實“無預算不支出、無預算不采購、無備案不支付、無合同不支付”原則，從源頭上規(guī)范政府采購行為，解決拖欠企業(yè)賬款問題。
“過去，部分單位先斬后奏、隨意采購，甚至擠占挪用采購資金，導致企業(yè)中標后長期拿不到錢。”內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳有關負責人表示，當前全國政府采購規(guī)模占財政總支出比例約10%，是市場經(jīng)濟的“晴雨表”，其規(guī)范程度直接反映了營商環(huán)境與財政管理水平。《通知》的核心就是從源頭上破解拖欠企業(yè)賬款頑疾，強化部門主體責任，打通政府采購資金支付的“最后一公里”。
《通知》要求，各預算單位必須依法依規(guī)編制政府采購預算，凡使用財政性資金采購集采目錄內(nèi)或限額標準以上的貨物、服務和工程，一律先有預算、后采購。記者注意到，《通知》在技術層面強化了剛性約束。所有適用政府采購法的項目，必須全程在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺（以下簡稱云平臺）完成從需求備案到資金支付的全流程。適用招標投標法的工程項目，也須先在云平臺備案采購計劃，否則不得啟動招標程序。
針對長期存在的采購資金被挪用、企業(yè)中標后拿不到錢等問題，《通知》建立了剛性支付審核機制，列出7種“不得支付”的情形：一是未依法履行采購程序；二是未完成政府采購計劃備案、合同備案；三是依法必須招標的工程項目，未通過云平臺推送支付確認單；四是支出經(jīng)濟分類309、310科目中應編未編政府采購預算；五是支付對象、單位賬號與云平臺登記的供應商信息不一致；六是向非中標（成交）單位支付資金；七是超合同約定的支付條件、支付比例。
“這就等于在財政支付環(huán)節(jié)裝上了一道‘智能鎖’。系統(tǒng)會自動比對，若信息不符或程序缺失，則錢根本出不去。為確保政策落地，我們還給出了1個月的緩沖整改期。”上述負責人表示，自《通知》印發(fā)之日起1個月內(nèi)，各預算單位須全面梳理2026年政府采購預算編制情況，逐項自查自糾。在此期間補報政府采購預算，不計入2026年預算調(diào)劑次數(shù)及規(guī)模；逾期未補報或后續(xù)補報的，計入當年調(diào)劑次數(shù)及規(guī)模，并按規(guī)定將調(diào)劑情況與下一年度預算安排掛鉤。政府采購預算年度調(diào)整原則上不得超過2次，從嚴管控預算調(diào)劑，維護預算嚴肅性。
《通知》強調(diào)，各預算單位要嚴格履行采購人主體責任，嚴格執(zhí)行支持中小企業(yè)發(fā)展、綠色采購（節(jié)能、環(huán)保）、支持科技創(chuàng)新等法定要求，切實發(fā)揮政府采購政策功能。同時，要高度重視政府采購信息統(tǒng)計工作，確保數(shù)據(jù)全面、真實、準確，為政策制定與科學決策提供可靠依據(jù)。
據(jù)悉，內(nèi)蒙古將適用招標投標法的政府采購工程項目、使用政府專項債和超長期特別國債資金的政府招標采購項目、大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新涉及的政府采購項目、涉密政府采購項目（脫密處理后）全部納入統(tǒng)計范圍，嚴禁漏報、瞞報、錯報。（記者張舒慧報道 ）
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