為強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，《工作指引》強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人要進(jìn)一步完善關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的內(nèi)控管理，建立健全防范合同違法轉(zhuǎn)分包和合同履約驗(yàn)收制度，加強(qiáng)采購(gòu)文件審查以及合同管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。

　　在加強(qiáng)政府采購(gòu)源頭管理方面，《工作指引》提出，要強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算審核，堅(jiān)持厲行節(jié)約，壓減違法轉(zhuǎn)分包的利益空間，達(dá)到對(duì)后續(xù)采購(gòu)活動(dòng)的源頭控制。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)需求的調(diào)查、編制和審查，要求采購(gòu)人嚴(yán)格落實(shí)政府采購(gòu)政策要求，遵循政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用原則，采取有效措施，通過(guò)設(shè)置采購(gòu)包分開(kāi)采購(gòu)、對(duì)參與供應(yīng)商提出相關(guān)開(kāi)放性、兼容性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求等方式，避免政務(wù)信息系統(tǒng)被個(gè)別企業(yè)壟斷，或后續(xù)改擴(kuò)建及運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等服務(wù)被一家或幾家企業(yè)綁定，形成技術(shù)或市場(chǎng)壁壘。此外，要規(guī)范采購(gòu)文件編制，要求采購(gòu)人嚴(yán)格根據(jù)采購(gòu)需求，明確對(duì)項(xiàng)目技術(shù)條件以及履約服務(wù)人員的專業(yè)資質(zhì)、勞動(dòng)關(guān)系、違約責(zé)任等商務(wù)條件的細(xì)化規(guī)定，增加項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要求。加強(qiáng)合同管理，要在合同中明確轉(zhuǎn)分包要求，以及違法轉(zhuǎn)分包的違約責(zé)任。

　　在加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管和履約驗(yàn)收方面，《工作指引》要求，采購(gòu)人通過(guò)合同約定、人員派駐、不定期抽查等方式，對(duì)參與政務(wù)信息化建設(shè)的企業(yè)建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任，監(jiān)督供應(yīng)商嚴(yán)格按照合同約定履行責(zé)任和義務(wù)。采購(gòu)人要按照合同規(guī)定撥付合同款，對(duì)于中標(biāo)供應(yīng)商違反合同約定的行為，及時(shí)處理，依法追究其違約責(zé)任，并要抓實(shí)履約驗(yàn)收，成立驗(yàn)收小組，必要時(shí)可邀請(qǐng)使用方、專家、第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)合同規(guī)定各項(xiàng)要素進(jìn)行逐一核對(duì)，對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收。采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商存在違反公平競(jìng)爭(zhēng)行為、串標(biāo)投標(biāo)、違法轉(zhuǎn)分包等違法違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。（記者袁瑞娟報(bào)道）