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廣東：向集約化規(guī)范化高效化發(fā)展
2025年06月13日 11:15 來源：中國政府采購報 【打印】 
一筆政府采購訂單，如何統(tǒng)籌兼顧政府“過緊日子”和市場“過好日子”呢？作為改革開放前沿陣地的廣東省在這方面進行了有益探索。
近年來，廣東省財政廳全面落實黨政機關帶頭過緊日子的部署要求，大力推進政府集中采購工作，充分發(fā)揮批量集中采購規(guī)模效益，持續(xù)釋放降本增效紅利。以采購規(guī)模爭取價格優(yōu)勢，降低采購成本，提高采購效率，積極探索政府采購新路徑，推動政府采購向集約化、規(guī)范化、高效化方向發(fā)展。
構建批量集采新標準
針對各部門普遍需求、通用性強的辦公設備等，省財政廳以批量集中采購目錄為抓手，統(tǒng)一組織實施批量集中采購。
為提升批量采購的規(guī)范化水平，省財政廳細化采購標準文本和公告模板，將標準化文件嵌入系統(tǒng)業(yè)務全流程，將“主觀題”轉化為“填空題”，提高標準化水平。通過打造“說明書式”的需求標準，細化評審因素和標準，推動采購流程的高效透明。
在嚴把采購質量方面，省財政廳引入第三方抽檢，避免偽劣產(chǎn)品以次充好。綜合考慮全生命周期的使用成本，建立“耗材+設備”捆綁采購模式，將專用耗材納入集中采購范圍，破解行業(yè)捆綁銷售潛規(guī)則。
據(jù)了解，廣東省省級批量集中采購品目起初包含臺式計算機、便攜式計算機、空調(diào)機3個品目，后又增加了激光打印機、觸控一體機2個采購需求量大的品目。對納入目錄的采購品目，原則上不再通過其他方式采購，確需通過簡易采購方式采購的，不超過上年購買總數(shù)的10%。通過強化批量集中采購目錄“硬約束”，實現(xiàn)品目擴容。廣東省2024年度省級批量集中采購規(guī)模較上年增長99.5%。為強化系統(tǒng)保障，依托廣東政府采購智慧云平臺，省財政廳建立起“線上交易、平臺監(jiān)管”模式，統(tǒng)一交易規(guī)則，簡化采購流程，實現(xiàn)采購公告發(fā)布、投標響應、電子評標等全流程“一站式”辦理，實現(xiàn)采購操作留痕可追溯和采購過程透明全公開。
打造帶量集采新模式
新增采購品目，拓展業(yè)務范圍；提升采購標準，助力營商環(huán)境不斷優(yōu)化……近年來，省財政廳出臺了一系列舉措，助推集中帶量采購發(fā)展。
除納入批量集中采購的辦公設備外，針對相關行業(yè)領域內(nèi)標準相對統(tǒng)一、需求廣泛且易于歸集的政府采購項目，廣東省財政廳多向發(fā)力，積極推動相關部門探索實施帶量集中采購。具體做好以下幾方面工作：
一是制度先行，明確規(guī)則。為推動降本增效，制定《廣東省政府采購帶量集中采購工作指引》，對采購范圍劃定標準、主體權責清單、流程監(jiān)管節(jié)點等5大類關鍵要素進行明確，確保規(guī)則清晰、機制完善。二是試點先行，積累經(jīng)驗。將一批具有代表性、示范性的項目納入先行先試范圍，通過試點探索，形成可復制經(jīng)驗。如，廣東省機關事業(yè)管理局牽頭新能源公務用車采購，車輛采購和運行成本整體節(jié)約率超過10%；廣東省應急管理廳牽頭各級應急部門實施全省自然災害應急能力提升項目帶量集中采購，有效提升采購效率。三是評價激勵，推動應用。全省21個地市政府采購領域深化推廣應用，持續(xù)拓展帶量采購工作的深度和廣度。四是積極進行宣傳推廣，形成合力。廣東省財政廳多渠道宣傳政策，總結推廣各地經(jīng)驗做法，營造良好輿論環(huán)境。
多維釋放集采新成效
充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高財政資金使用效益；做好采購源頭管控，推動政府采購提質增效……廣東集中采購工作一直在穩(wěn)步推進，并取得顯著成效。
一方面，廣東省通過批量集中采購釋放規(guī)模紅利。2024年，全省計算機、空調(diào)、觸控一體機等批量集中采購實際成交價格比招標預算價格有明顯下降，有效提升了財政資金的使用效益。同時，省財政廳緊密對接“兩新”行動，實現(xiàn)了政策聯(lián)動提升綜合效能。對全省中小學多媒體一體機置換更新實施集中采購，計劃4年累計更新8.8萬臺，有效提升采購效率，支持大規(guī)模設備更新政策加快落地見效。在省屬院校中開展正版軟件帶量集中采購項目，并從需求端發(fā)力支持國產(chǎn)正版軟件，發(fā)揮政府采購支持創(chuàng)新政策功能。另一方面，廣東省部分地市通過對醫(yī)療設備集中采購，大型設備整體采購價格降幅達近20%，在降低醫(yī)療機構運營成本的同時減輕患者的醫(yī)療費用，推動形成“質優(yōu)價惠”的正向循環(huán)，以優(yōu)質供給擴大社會效應。
此外，在匯集原本額度小、數(shù)量多的分散采購，推動實施集中采購的同時，省財政廳等監(jiān)管部門也集中優(yōu)勢監(jiān)督力量，加強對采購人和代理機構的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范政府采購市場秩序，通過強化監(jiān)管，全力優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。
下一步，廣東省財政廳將繼續(xù)推出一系列舉措，持續(xù)推動在復印機、多功能一體機、復印紙等更多采購品目中實施批量集中采購，持續(xù)擴大在醫(yī)療設備、警用裝備、正版軟件等領域推廣帶量集中采購的應用范圍，進一步加強集中采購的平臺建設，優(yōu)化采購服務，切實提高財政資金的使用效益和管理效能，持續(xù)助力全省經(jīng)濟高質量發(fā)展。（本報記者 袁瑞娟 通訊員 陳昊）
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