開標現(xiàn)場

    4月27日上午10：00,“廣東省碳交易機制基礎性工作——廣東參與全國碳市場企業(yè)、廣東省控排企業(yè)碳排放核查（含復查、抽查）項目”在廣東省政府采購中心910開標室準時開標。本項目包含30個包組，共收到810份電子投標文件。按以往開標慣例，本項目將會有千余人到現(xiàn)場參加開標，采購中心往往需要提前兩三天就開始部署，現(xiàn)場開標至少需要7、8個小時。而此次開標，開標室只有幾名工作人員在操作著電腦，且2個小時就完成了整個開標活動。

　　據(jù)悉，這主要得益于廣東省新版“廣東政府采購智慧云平臺”的啟用。本項目是該平臺子系統(tǒng)“項目采購交易系統(tǒng)”實施的首個遠程不見面開評標項目，全國各地投標人通過該系統(tǒng)即可遠程參與開標，無需去到現(xiàn)場。該系統(tǒng)實現(xiàn)了招標、投標、開標、評標和監(jiān)督監(jiān)察等全流程線上運行，極大降低了投標成本和行政管理成本。

　　在線解密投標文件

　　6種采購方式全流程在線操作 采購活動“零次跑”

　　據(jù)廣東省財政廳政府采購監(jiān)管處相關負責人介紹，廣東政府采購智慧云平臺于2021年1月1日正式上線，平臺包括1個門戶網(wǎng)站，6個子系統(tǒng)，5個基礎庫，實現(xiàn)從采購預算到采購計劃再到實施采購全流程電子化辦理，并配以多種輔助支撐和電子監(jiān)管手段，保證政府采購交易透明、高效進行。

　　該項目使用的“項目采購電子交易系統(tǒng)”是廣東政府采購智慧云平臺的核心系統(tǒng)之一，是利用云計算、微服務、大數(shù)據(jù)等新技術，為科學合理開展政府采購活動，推進采購項目電子化實施搭建的全流程電子化采購交易系統(tǒng)，可以進行公開招標、邀請招標、競爭性談判等 6 種法定采購方式的項目采購委托、立項、需求確認、編標、發(fā)標、評標、定標、歸檔等全流程在線操作，提升交易電子化水平，實現(xiàn)招投標活動的“零次跑”。

　　同時，還輔以監(jiān)督管理系統(tǒng)，依托采購預算、采購意向、采購計劃等綜合業(yè)務全流程電子化，建立全方位的智能監(jiān)管機制，把政府采購相關法律法規(guī)和制度要求嵌入政府采購業(yè)務全流程，對政府采購活動全過程、各環(huán)節(jié)的合規(guī)性和時效性進行實時動態(tài)監(jiān)控和預警提醒，減少人為干擾因素，規(guī)范采購交易行為。

　　810份標書在線同時解密 評審由三天縮短至一天

　　本次項目是廣東省生態(tài)環(huán)境廳委托廣東省政府采購中心進行操作的，那么為何選取該項目作為首個遠程不見面開評標項目呢？“如果采用線下開標，本項目現(xiàn)場參與投標的人數(shù)將突破千人，現(xiàn)場組織壓力和公共資源交易成本可想而知。為了提高采購效率，降低投標人成本，我們經(jīng)過前期周密的部署演練和充分的技術準備，決定本項目采用‘不見面開標’形式，依托廣東政府采購智慧云平臺項目采購電子交易系統(tǒng)，實現(xiàn)供應商線上報名、按照采購需求編制電子投標文件、線上加密并提交參與投標等。”廣東省政府采購中心相關負責人如是說。

　　開標當天，供應商按要求在規(guī)定時間登錄開標大廳，在線簽名確認，順利完成810份標書的在線同時解密，供應商在個人電腦即可查看開標評標進度信息，評審結束后系統(tǒng)自動公示評審結果，真正做到了全程不見面。

　　在評標組織環(huán)節(jié)，該項目還首次采用了多組專家評審制度，將專家分為5個評審小組，每組評6個包，各小組對本組標書進行共同評審，既提高了評審效率，又保證了每份標書都經(jīng)過評審小組的集體審議，體現(xiàn)了效率與公平。此外，本項目還特別新增了支持專家快速引用同一供應商的評審分數(shù)，大大減少了評審時間。最終，該項目原計劃三天的評審工作縮短到一天內(nèi)就完成了。

　　全流程電子化、不見面的開評標模式，切實提高了采購效率，節(jié)約了成本，為參與政府采購的各當事人提供了更加便捷高效的交易模式。同時，交易全流程操作留痕，保證了過程的規(guī)范管理和透明運行，在減少人員聚集的同時，采用電子監(jiān)督手段，智能識別、遏制圍串標行為，保障安全。參與本次線上開標的各方當事人對系統(tǒng)的穩(wěn)定性、易用性、合規(guī)性均給予了高度評價。

　　據(jù)悉，本次項目的順利開展，為廣東政府采購全流程電子化交易在全省的推廣積累了寶貴經(jīng)驗，有利于不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”運作模式，提升政府采購績效及監(jiān)管水平，推動廣東政府采購工作再上新臺階。

  （作者單位：博思數(shù)采科技公采云平臺）