“我們的服務(wù)類采購(gòu)能否只確定入圍供應(yīng)商，待具體有需求時(shí)，再在入圍的供應(yīng)商中確定最終的中標(biāo)人”“現(xiàn)在我們的采購(gòu)內(nèi)容還確定不下來(lái)，能否先大致確定一下幾家供應(yīng)商，到具體數(shù)量明確后，我們?cè)購(gòu)倪@幾家供應(yīng)商中挑選合適的中標(biāo)人”……《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“38號(hào)文”）后，不少?gòu)臉I(yè)人員提出了類似問(wèn)題，廣東省也有政府采購(gòu)從業(yè)人員有類似疑問(wèn)。廣東省財(cái)政廳近期在轉(zhuǎn)發(fā)38號(hào)文時(shí)，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

 

　　為貫徹落實(shí)38號(hào)文，促進(jìn)廣東省政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，日前廣東省財(cái)政廳在轉(zhuǎn)發(fā)38號(hào)文的同時(shí)就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確，并就38號(hào)文部署的5項(xiàng)措施進(jìn)行對(duì)照落實(shí)。

 

　　細(xì)化清理范圍相應(yīng)業(yè)務(wù)應(yīng)具體到供應(yīng)商

 

　　針對(duì)38號(hào)文第一大項(xiàng)第（二）小項(xiàng)的清理事項(xiàng)，廣東省財(cái)政廳在轉(zhuǎn)發(fā)38號(hào)文時(shí)明確，對(duì)于會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律咨詢等因服務(wù)時(shí)間、服務(wù)數(shù)量、采購(gòu)總金額事先不確定等原因，已經(jīng)通過(guò)入圍方式確定多家供應(yīng)商，設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)的政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目，除在入圍過(guò)程中已明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則、入圍后的選擇規(guī)則并已簽訂采購(gòu)合同的采購(gòu)項(xiàng)目可繼續(xù)執(zhí)行之外，其他的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)予以清理。

 

　　今后，對(duì)于此類政府采購(gòu)項(xiàng)目，需在明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則、年度總預(yù)算等采購(gòu)需求的前提下，依照法定程序擇優(yōu)選擇具體供應(yīng)商，遵循量?jī)r(jià)對(duì)等的原則簽訂政府采購(gòu)合同。由一家供應(yīng)商承擔(dān)的采購(gòu)項(xiàng)目，可與其簽訂單價(jià)固定、數(shù)量不確定的采購(gòu)合同；確需多家供應(yīng)商共同承擔(dān)的，可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區(qū)域等要素，進(jìn)行合理分包，但需將相應(yīng)采購(gòu)業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商。

 

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推出四項(xiàng)舉措

 

　　廣東省財(cái)政廳在轉(zhuǎn)發(fā)38號(hào)文時(shí)，還對(duì)規(guī)范備案政府采購(gòu)計(jì)劃和合同、科學(xué)編制采購(gòu)文件，明確采購(gòu)文件領(lǐng)購(gòu)要求、規(guī)范供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)工作等四方面事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

 

　　例如，在采購(gòu)文件領(lǐng)購(gòu)方面，要求除法律法規(guī)規(guī)定情形，潛在供應(yīng)商擬參加政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過(guò)設(shè)置采購(gòu)文件領(lǐng)購(gòu)條件、要求潛在供應(yīng)商提交資格性材料等方式限制或者拒絕潛在供應(yīng)商領(lǐng)購(gòu)采購(gòu)文件；采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照采購(gòu)公告中規(guī)定的采購(gòu)文件領(lǐng)購(gòu)時(shí)限，向供應(yīng)商提供采購(gòu)文件，不得以任何理由縮短采購(gòu)文件的領(lǐng)購(gòu)時(shí)間；采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)同時(shí)向供應(yīng)商提供電子采購(gòu)文件和紙質(zhì)采購(gòu)文件。電子采購(gòu)文件應(yīng)免費(fèi)提供，紙質(zhì)采購(gòu)文件鼓勵(lì)免費(fèi)提供。

 

　　在供應(yīng)商的質(zhì)疑答復(fù)方面，要求采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)完善質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)部控制制度，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)崗位和操作執(zhí)行崗位相分離，進(jìn)一步健全政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)機(jī)制；采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)文件中載明供應(yīng)商質(zhì)疑函模板以及接收質(zhì)疑的單位、聯(lián)系電話以及聯(lián)系地址等事項(xiàng)；采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑函后應(yīng)當(dāng)辦理簽收手續(xù)。

 

　　廣東省財(cái)政廳還同時(shí)明確了供應(yīng)商質(zhì)疑存在四種情形的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可在簽收質(zhì)疑函后3個(gè)工作日內(nèi)，做出書(shū)面回復(fù)并說(shuō)明原因。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可就質(zhì)疑事項(xiàng)組織相關(guān)采購(gòu)人、專業(yè)技術(shù)人員等對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行論證。供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)性談判小組、詢價(jià)小組或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組協(xié)助答復(fù)質(zhì)疑。

 

　　逐項(xiàng)對(duì)照抓落實(shí)今年啟用在線受理投訴

 

　　“圍繞38號(hào)文部署的五項(xiàng)工作，我們要求從機(jī)制體制上、采購(gòu)活動(dòng)環(huán)節(jié)等方面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。38號(hào)文出臺(tái)后，我們向地市征求了意見(jiàn)，并赴部分省直單位做了調(diào)研，結(jié)合采購(gòu)工作實(shí)際，逐項(xiàng)對(duì)照落實(shí)。”廣東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹了該省具體落實(shí)情況。

 

　　一是關(guān)于執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。“目前，我省已開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。我廳出臺(tái)了《廣東省財(cái)政廳公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作規(guī)程》。”廣東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 

　　二是關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)執(zhí)行管理。為落實(shí)該項(xiàng)工作，廣東省財(cái)政廳在轉(zhuǎn)發(fā)38號(hào)文時(shí)，要求省各級(jí)財(cái)政部門(mén)、省級(jí)主管預(yù)算單位分別加強(qiáng)對(duì)各級(jí)采購(gòu)人、下屬預(yù)算單位的監(jiān)督檢查和管理力度，并納入下一步開(kāi)展的全省代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查范圍。

 

　　三是關(guān)于加快推進(jìn)電子化采購(gòu)，廣東省正在抓緊開(kāi)發(fā)建設(shè)政府采購(gòu)交易系統(tǒng)，目前正在進(jìn)行升級(jí)和測(cè)試檢驗(yàn)。

 

　　四是關(guān)于提高政府采購(gòu)?fù)该鞫取Ｏ乱徊剑瑢⑽械谌綄?duì)廣東省政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作開(kāi)展評(píng)估，進(jìn)一步推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開(kāi)。

 

　　五是探索網(wǎng)上受理投訴途徑。根據(jù)國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作要求，廣東省與國(guó)家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄進(jìn)行對(duì)接，政府采購(gòu)?fù)对V納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中的行政裁決范圍，并納入省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)上受理工作。廣東省將于今年啟用在線受理政府采購(gòu)?fù)对V工作。（董瑩）