如何深化部隊自行采購規范化建設
2026年06月02日 09:36 來源：中國政府采購報 【打印】 
■ 孟憲旭 王騰 李淺
部隊自行采購是資產管理由貨幣到實物的關鍵樞紐，做好該項工作意義重大。
嚴把制度規定 加強過程管控
筆者認為，做好自行采購工作，應嚴格對照采購管理規定，抓實采購計劃編制，落實采管分離要求，壓緊壓實驗收責任，有效形成閉環管理。一是嚴密組織計劃編制。按照“事前組織培訓、事中加強指導、事后更新完善”的思路，在每年預算下達后，及時組織各業務單位圍繞編報計劃的采購內容類別、完成時間節點、規格型號參數等內容進行培訓，同時加強編報指導，逐一審查計劃，匯總形成年度采購計劃和采購方式意見。二是落實采管分離制度。著眼采管分離要求，在一項采購項目中，采購管理部門人員與采購實施人員分開組織管理。三是加強驗收組織實施。嚴格落實驗收相關規定，采購管理部門、需求部門和紀檢部門共同派人參與驗收，全程錄像拍照。需求部門嚴格對照合同條款逐一進行驗收，采購部門對照需求計劃進行督導，紀檢部門對驗收發現的問題按照相關程序嚴肅處理，三部門聯合填寫驗收報告并簽字確認。
靈活選用平臺 規范線上運行
為實現跨平臺競價、多元化采購，筆者認為，應積極利用軍隊自行采購平臺、政府采購云平臺和電商平臺。需求部門可以通過軍隊自行采購平臺通知公告欄，掌握平臺最新制度、操作指南、問題答疑等內容，充分利用平臺各項功能，切實提高采購效率。同時對“重點”商品和“自選”商品選擇、同類商品比價、競價等提出明確要求，進一步規范采購流程。
在選擇地方大型電商平臺采購時，借鑒軍隊自行采購平臺比價模式，對采購商品按照“同類型比質量、同型號比價格、同數量比最低價”的方式組織比價，并由2人以上組成采購小組進行網上實時瀏覽下單，同時關閉所有采購人員“貨到付款”“個人返利”等功能，有效防范“微腐敗”發生。需求部門還可以把政府采購云平臺中電子賣場商品價格作為參考依據。
加強風險核查 排除線下隱患
針對采購監管中的盲點應認真梳理，精準發力，在供應商審查核實上出實招、下重拳，嚴把采購入口關。一查供應商是否違規。采購管理部門在審查供應商時，必須在部隊采購網監督管理欄中逐項審查供應商是否列入采購失信名單、采購預警名單、采購暫停名單；在中國政府采購網查是否列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；在“信用中國”查是否列入嚴重失信主體名單；在國家企業信用信息公示系統查是否列入嚴重違法失信名單，以上情形，一經發現立即取消供應商資格。二查供應商是否“關聯”。需求部門經辦人事先借助“企查查”“天眼查”等平臺，查詢供應商之間是否存在法律法規禁止的關聯關系；同時注意比對供應商的比價文件，對企業經營地址相近、文本內容錯誤一致、簽字雷同等情況提高警惕，降低供應商圍標風險。三查供應商資質是否合規。直接面向市場采購的項目，由采購管理部門和紀檢部門負責對參與供應商進行資格性審查，金額較大或涉及單位切身利益的項目也可以指定除經辦人以外的人員進行二次審查，必要時由采購領導小組對供應商進行實地考察。
明確責任分工 嚴格監督執紀
健全監管體系、壓實主體責任，是規范采購工作的重要保障。筆者認為，應立起追責問責靶向，壓緊壓實采購管理部門、財務部門、紀檢部門責任，切實履行好監督職責。其一，明晰職責范圍。需求部門、采購管理部門、財務部門、紀檢部門應組成聯合監管小組，每季度組織學習采購相關的政策法規和專業知識，進一步明晰職責范圍，找準監督重點。其二，界定責任分工。需求部門主要負責監督驗收物資質量；采購管理部門主要負責審核把關采購方案，全程督導采購計劃執行；財務部門主要負責審查合同草案的采購金額、結算方式、預付款比例等有關經費條款；紀檢部門主要負責組織開展采購工作執法監察、廉政監察、效能監察，調查核實采購中的違規違紀問題。其三，嚴格追責問責。運用自查和聘請第三方機構協查相結合的方式，深化自行采購管理監督，對發現的違規違紀問題，依紀依規處理采購人員，并追究監督人員責任，形成震懾效應，增強警示效果，倒逼監管人員把監督權力轉化為履責動力。
（作者單位：武警北京總隊某部）
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