據(jù)了解，為充分發(fā)揮政府采購服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的積極作用，該市財(cái)政局認(rèn)真落實(shí)政府采購扶持中小微企業(yè)的政策要求，切實(shí)采取六項(xiàng)有力舉措，助力中小企業(yè)獲得政府采購訂單，全力扶持中小企業(yè)更好發(fā)展。

擴(kuò)大市場，保障中小微企業(yè)采購份額。深入貫徹落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策目標(biāo)，在預(yù)算編制時(shí)強(qiáng)調(diào)預(yù)留面向中小微企業(yè)的采購金額，部門預(yù)算單位向中小微企業(yè)預(yù)留本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%，并嚴(yán)格督促預(yù)留份額的落實(shí)。為了保證預(yù)留政府采購份額政策落地，該市對政府采購管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級：在申報(bào)政府采購計(jì)劃時(shí)，新增必選項(xiàng)“是否專門面向中小企業(yè)采購”，并提示采購人“請?jiān)诓少徫募凶⒚髟擁?xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購”。

促進(jìn)公平，保障中小微企業(yè)平等參與。對于非專門面向中小微企業(yè)的項(xiàng)目，要求采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)給予6%—10%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評審，提高中小微企業(yè)參與政府采購活動的競爭力。認(rèn)真審核政府采購信息公告，落實(shí)不得以注冊資本金、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員等規(guī)模條件對中小微企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的規(guī)定。

盤活資金，保障中小微企業(yè)流動資金充足。鼓勵采購人對中小微企業(yè)提高預(yù)付款比例。采購人在編制采購文件時(shí)，對面向中小微企業(yè)采購的項(xiàng)目，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，在政府采購合同中約定預(yù)付款的時(shí)間和比例，預(yù)付款原則上不低于合同金額的30%，作為中小微企業(yè)的啟動或周轉(zhuǎn)資金。采購項(xiàng)目實(shí)施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于10%。與疫情防控緊密相關(guān)的采購合同預(yù)付款比例最高可達(dá)100%，切實(shí)增強(qiáng)供應(yīng)商的履約能力。中小微企業(yè)獲得合同后，采購人應(yīng)按照合同約定，及時(shí)支付首期采購資金，減輕中小企業(yè)資金壓力。

節(jié)約費(fèi)用，降低中小微企業(yè)交易成本。取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金，減少企業(yè)的資金占用成本；鼓勵采購人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)等情況免收履約保證金或降低收取比例，支持中小微企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函形式提交履約保證金，切實(shí)減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。據(jù)測算，此舉每年可為中小微企業(yè)減輕資金占款約3.2億元。收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時(shí)間、條件和不予退還的情形，讓中小微企業(yè)有更多機(jī)會公平參與政府采購活動。

用活政策，鼓勵大中型企業(yè)帶動小微企業(yè)發(fā)展。鼓勵大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小微企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面向中小微企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小微企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可在采購文件中規(guī)定給予聯(lián)合體3%的價(jià)格扣除。鼓勵采購人允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小微企業(yè)分包。

強(qiáng)化服務(wù)，建立落實(shí)政策保障工作機(jī)制。分別明確并落實(shí)主管預(yù)算單位對所屬單位、財(cái)政部門對預(yù)算單位的政府采購政策功能指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。同時(shí)，要求各級財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)管檢查，對發(fā)現(xiàn)存在違反政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的違法行為的，將依法對相關(guān)當(dāng)事人予以相應(yīng)處理處罰；對未按要求及時(shí)反饋相關(guān)落實(shí)情況的，市財(cái)政局將予以通報(bào)，確保相關(guān)政府采購扶持中小企業(yè)政策措施不打折扣落實(shí)到位。

（樂偉兵）