今年以來，湖南省郴州市政府采購辦以推進(jìn)政府采購領(lǐng)域“放管服”改革工作為抓手，在“放權(quán)、管理、服務(wù)”等方面狠下功夫，不斷夯實政府采購工作基礎(chǔ)，促進(jìn)財政資金使用效益有效提高。 

　　一是明確采購人主體責(zé)任，在全面放權(quán)上下功夫。推動政府采購管理從程序?qū)蛳蚪Y(jié)果導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，除公開招標(biāo)改非招標(biāo)方式、采購進(jìn)口產(chǎn)品等法定審批事項外，全面還權(quán)放權(quán)給采購人。進(jìn)一步提高政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)《郴州市2018年政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)》（郴財采〔2018〕2號），貨物由20萬元提高到25萬元，工程由30萬元提高到50萬元，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目由采購人按照財務(wù)、內(nèi)控管理等規(guī)定辦理，擴(kuò)大了采購人的自主采購權(quán)，提升了采購活動效率。取消協(xié)議供貨和定點采購供應(yīng)商制度，采購人自行通過公開招標(biāo)方式選定入圍供應(yīng)商資格，采購辦不再確定協(xié)議供貨和定點采購供應(yīng)商；取消限額標(biāo)準(zhǔn)以下采購項目備案制度，采購人的自主采購項目不再到采購辦辦理備案手續(xù)；取消采購方式的審批（公開招標(biāo)改非招標(biāo)方式除外），公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購方式由采購人自主選擇。清理強(qiáng)制指導(dǎo)事項。采購人申報采購計劃、采購合同和預(yù)算來源、資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)附件上傳均通過“政府采購電子化管理系統(tǒng)”由采購人實行外網(wǎng)遠(yuǎn)程操作，系統(tǒng)自動備案，政府采購信息公告由采購人依法發(fā)布，市政府采購辦對以上事項不再進(jìn)行事前審核；清理不適格的采購主體，依法解除了53個國有企業(yè)（含融資平臺）、臨時機(jī)構(gòu)（含項目指揮部）和市本級非預(yù)算單位政府采購賬號。 

　　二是推進(jìn)政府采購規(guī)范運行，在嚴(yán)格監(jiān)管上下功夫。市政府采購辦秉承“放權(quán)”不等于“放任不管”原則，著力構(gòu)建有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購制度體系，推進(jìn)放管結(jié)合的政府采購監(jiān)管模式。深入推進(jìn)政府采購誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步完善誠信信息管理、信用評價和失信懲戒制度。委托第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對代理機(jī)構(gòu)實施財務(wù)信用評價，從行政處罰信息、司法處罰信息、會計信息可信度、整體經(jīng)營風(fēng)險、營業(yè)收入分析、負(fù)債結(jié)構(gòu)分析、盈利能力分析、現(xiàn)金流分析等八個方面對75個代理機(jī)構(gòu)實施信用評價。采用信用評級準(zhǔn)入制，投標(biāo)人必須出具第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報告和評級機(jī)構(gòu)的信用評級報告，對投標(biāo)人信用評級低于B級的不允許參加投標(biāo)。不定期對采購人的采購計劃、采購方式、采購信息公告、采購合同備案、預(yù)算來源等事項進(jìn)行平臺監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以通報，并責(zé)令相關(guān)單位限期整改。制定下發(fā)《郴州市財政局關(guān)于開展全市政府采購項目檢查的通知》（郴財采〔2018〕7號），對2016年、2017年和2018年1至3月份采取公開招標(biāo)和競爭性磋商兩種采購方式進(jìn)行采購的所有政府采購項目進(jìn)行檢查。市本級隨機(jī)對30個預(yù)算單位進(jìn)行了隨機(jī)抽查，已完成了21個預(yù)算單位檢查底稿的意見交換工作。開展代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，確定我市23家代理機(jī)構(gòu)為監(jiān)督檢查對象，市本級擬對6個代理機(jī)構(gòu)給予警告處罰，對3個代理機(jī)構(gòu)給予限期整改。 

　　三是加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。在全面放權(quán)和嚴(yán)格監(jiān)管的基礎(chǔ)上加強(qiáng)政策指導(dǎo)服務(wù)，做好“放服”結(jié)合文章，盡量做到服務(wù)對象到財政部門“少跑腿”。組織了采購人專門培訓(xùn)班，從省財政廳采購處邀請了專家作了《創(chuàng)新思路、規(guī)范政府采購監(jiān)督管理》講座，市政府采購辦的業(yè)務(wù)骨干作了《采購人應(yīng)知的法律法規(guī)政策》講座，市本級200多個預(yù)算單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和政府采購聯(lián)絡(luò)員參加了培訓(xùn)。同時，注重加強(qiáng)對代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。整理、印制了《政府采購法律法規(guī)制度匯編》，編制《政府采購流程圖》，發(fā)放給局領(lǐng)導(dǎo)、各科室和預(yù)算單位、代理機(jī)構(gòu)、部分評審專家，幫助掌握鞏固了政府采購基礎(chǔ)知識。通過參加項目協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場交流的方式對8個重點單位的采購項目進(jìn)行政策講解和指導(dǎo)。重新梳理政府采購辦的法定職責(zé)和審批流程，明確每個環(huán)節(jié)的責(zé)任人和辦理時限，落實崗位責(zé)任制和首問負(fù)責(zé)制，依法提高審批效率。