根據國家出臺的《關于促進中小企業健康發展的指導意見》，近日，深圳市財政局發布《關于支持中小企業發展進一步推進政府采購訂單融資改革工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求深圳市各單位高度重視，配合推進此項改革工作，支持中小企業發展，并做好政策解答。此舉旨在切實緩解企業“融資難”“融資貴”問題，有效發揮政府采購訂單融資改革政策的積極作用。 

　　據了解，《通知》的覆蓋范圍包括：市直各行政事業單位、各區財政局、新區發展和財政局、深汕特別合作區發展改革和財政局、市區政府集中采購機構、社會采購代理機構、訂單融資試點金融機構和政府采購供應商。同時，《通知》對進一步推進政府采購訂單融資改革提出了5項明確要求： 

　　第一，《通知》要求深圳市各相關單位要高度重視，形成合力，切實服務中小企業。政府采購訂單融資改革是該市財政部門落實“放管服”改革要求、解決政府采購中標供應商“融資難”“融資貴”等問題而出臺的重要舉措，受到供應商的普遍歡迎，也得到訂單融資試點金融機構（以下簡稱金融機構）的大力支持，但目前仍處于推廣階段，供應商的知曉度仍不夠高。為切實服務政府采購供應商，尤其是對廣大中小企業，各區財政部門和各金融機構要高度重視，利用門戶網站、微信公眾號、網絡媒體等方式多渠道宣傳訂單融資政策，市區形成合力，擴大訂單融資改革的影響力。同時，各區財政部門要將有關政策告知區屬采購單位和招標機構。 

　　第二，《通知》提出要明確回款賬戶，及時報送訂單融資情況。在訂單融資系統模塊上線前，因訂單融資業務需要導致收款賬戶變更的，金融機構應當商供應商及采購單位填寫《政府采購訂單融資業務辦理表》，作為變更及鎖定訂單融資業務回款賬戶的依據。同時，根據業務辦理情況定期匯總填報《政府采購訂單融資業務辦理情況一覽表》，于每周五前報送深圳市財政局，并將在“深圳市政府采購監管網-信息公開欄目”和“深圳市政府采購中心網站-面向供應商-訂單融資欄目”對訂單融資有關情況予以公布。各金融機構可按照《深圳市中小微企業銀行貸款風險補償資金池管理實施細則（試行）》的規定，對因政府采購訂單融資形成的不良貸款且符合相關情形的，申請給予補償。 

　　第三，《通知》要求完善合同條款，簡化合同賬戶變更備案程序。為簡化因訂單融資政策導致合同賬戶變更的備案手續，自5月7日《通知》發文之日起，各采購單位在政府采購合同中將增加賬戶變更條款，并明確：“乙方（中標供應商）有權依照政府采購相關規定就本采購合同申請訂單融資等金融服務，甲方（采購單位）對乙方辦理訂單融資業務給予必要的支持和配合。具體包括：一是甲方配合乙方簽署《政府采購訂單融資業務辦理表》，作為本項目采購合同的有效補充；二是甲方按照《政府采購訂單融資業務辦理表》承諾將采購資金支付到指定的融資貸款經辦行及收款賬戶。”深圳市財政局將按周匯總市本級的融資業務辦理情況，并抄送給深圳市政府采購中心統一辦理合同備案。區級采購項目所涉訂單融資業務由區財政部門參照市本級的做法實施。此外，已簽訂政府合同但需要變更回款賬戶的，需簽訂補充協議進行賬號變更，金融機構將相關情況填寫《政府采購訂單融資業務辦理情況一覽表》報送深圳市財政局。 

　　第四，《通知》明確要及時公開采購合同，嚴格依合同履約和驗收。為支持金融機構和中標供應商開展訂單融資業務，各采購單位要配合做好以下三項工作：一是嚴格按照《深圳市財政委員會關于做好政府采購合同公告工作的通知》等相關文件要求，在深圳市政府采購中心網站及時上傳政府采購合同。二是嚴格依合同驗收和付款，在訂單融資系統上線前，根據預算主體職責要求，對于已審核給予訂單融資的采購項目，采購單位應確保采購資金支付到指定的融資貸款經辦行及收款賬戶，同時，單筆支付金額在500萬元以上的款項，支付時應提供《政府采購訂單融資業務辦理表》，作為深圳市財政局審核支付的依據之一。三是督促中標供應商嚴格依合同履約，若中標供應商在合同履約過程中出現政府采購法律法規規定的違法違規情形，要及時向深圳市財政局反映。 

　　第五，《通知》強調要完善采購模板，加大政府采購信息公開力度。為讓更多供應商知曉政府采購訂單融資改革工作，解決政府采購中標供應商“融資難”“融資貴”等問題，市區政府集中采購機構和社會采購代理機構（以下簡稱招標機構）要完善采購模板。此外，為加大信息公開力度，提高查詢便捷性，深圳市政府采購中心將加快完善相關信息查詢功能，并在今年二季度完成相關系統建設，并及時發文告知相關單位。 （袁瑞娟）