“到2022年，基本形成綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，初步建立推廣綠色建材的政策支撐體系，打造綠色建材應用的全過程管理模式，構(gòu)建綠色建材制造企業(yè)、應用企業(yè)、第三方服務機構(gòu)的信用管理體系，探索綠色金融支持綠色建材應用的有效途徑，推進建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快綠色城市發(fā)展建設(shè)步伐。”2021年1月28日，財政部國庫司、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司在北京召開“政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作推進視頻會”，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長劉波在會上分享了青島市政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點的進展以及接下來的工作部署。

　　嚴選試點項目 裝配率不低于50%

　　劉波介紹，自被列為試點城市以來，青島市高度重視此項工作，多次召開全市綠色建材試點工作座談會，赴建設(shè)單位、總包單位及相關(guān)部門走訪調(diào)研，與中建八局、中青建安等大型企業(yè)交流綠色建材應用方面的成功案例，研究討論在政府采購工作中應用綠色建材的技術(shù)途徑。通過前期調(diào)研走訪，結(jié)合青島市綠色城市建設(shè)發(fā)展試點的有關(guān)內(nèi)容，確定了一條主線，即堅守試點工程概算“不增加”，依靠體制機制創(chuàng)新，科學測算綠色建材成本，充分發(fā)揮市場對資源分配的決定性作用，運用市場競爭和管理提升，消化使用綠色建材可能帶來的成本上升等問題。

　　在主線明晰后，青島市嚴選試點項目，組織各區(qū)市積極申報政府采購應用綠色建材試點項目。明確試點項目具體要求項目階段為尚未委托設(shè)計，裝配率應不低于50%，達到二星級以上綠色建筑標準，綠色建材應用比例不低于50%等具體目標。目前項目征集已經(jīng)完成，正在進行最后的篩選。

　　全生命周期管理 制定綠色建材集采目錄

　　劉波說，青島市將著力構(gòu)建管理體系，在綠色建材試點項目中引入全過程工程咨詢和第三方認定，提升試點項目在決策、設(shè)計、施工、運營等環(huán)節(jié)全生命周期的集成管理效果，帶動專業(yè)化工程咨詢、綠色建材認證和相關(guān)建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成綠色建材市場推廣機制。

　　一是強化全流程業(yè)務指引，及時協(xié)調(diào)解決試點中的問題。要求試點項目在設(shè)計階段綠色建筑專篇中明確綠色建材種類、標準要求等；招標采購階段要求供應商提供相應檢測報告、認證證書等證明文件；施工階段組織第三方專業(yè)機構(gòu)進行抽樣檢測；工程竣工前由建設(shè)單位形成綠色建材工程自查報告，報主管部門進行備案。

　　二是在部分通用類綠色建材中，探索實施批量集中采購。制定綠色建材集中采購目錄，將部分技術(shù)成熟、應用較廣的綠色建材納入目錄，由甲方直接實施采購。對納入集采目錄的品目，探索建立綠色建材產(chǎn)品庫。對部分通用類綠色建材探索實施帶量集中采購，由市政府采購中心定期歸集采購人綠色建材采購計劃，開展集中帶量采購。

　　三是構(gòu)建綠色建材制造企業(yè)、應用企業(yè)、第三方服務機構(gòu)的誠信評價體系，實行紅黑名單管理，嚴格落實信用承諾制，對失信企業(yè)采取相應管理措施，凈化市場風氣，促進良性循環(huán)。

　　建立推薦目錄探索“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+建筑”新模式

　　劉波表示，想要做好這項工作更要強化政策支撐，將建立綠色建材推薦目錄，對列入目錄的建材企業(yè)給予五方面的推廣支持：一是在招采環(huán)節(jié)鼓勵建筑企業(yè)主動提高綠色建材應用比例，對主動提高綠色建材應用比例的企業(yè)在評標過程中給予加分獎勵；二是在金融政策提供支持；三是落實現(xiàn)有稅收政策支持；四是提供創(chuàng)新政策支持；五是扶持中小企業(yè)發(fā)展。。

　　“抓好政府采購應用綠色建材，促進建筑品質(zhì)提升工作，要利用‘互聯(lián)網(wǎng)+’等信息技術(shù)，搭建信息融合的互聯(lián)網(wǎng)平臺。探索‘業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+建筑’工新模式，采用信息化管理手段對當前綠色建材企業(yè)、品類、性能以及采購需求進行云數(shù)據(jù)管理，通過整合綠色建筑總需求與總供給，打造全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)，撬動綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”劉波說，同時還應構(gòu)建綠色建材應用信息共享機制。

　　制定需求標準形成可復制的“青島經(jīng)驗”

　　據(jù)介紹，目前，青島市財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局已經(jīng)起草了《青島市關(guān)于政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作的實施方案》，進一步修改完善后，近期將按程序發(fā)布。

　　劉波透露，下一步，青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將根據(jù)本地政府采購工程中的建材類別、應用情況、標準體系和相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展方向等，結(jié)合綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求，因地制宜，制定適合青島地區(qū)實際和不同建筑類型的綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準體系。同時根據(jù)試點項目工作開展情況，定期進行總結(jié)交流，對綠色建材應用、綠色建材企業(yè)數(shù)量、“綠色招采”平臺數(shù)據(jù)挖掘情況進行分析評估，形成試點數(shù)據(jù)和總結(jié)報告。建立綠色建材推廣長效工作機制，鞏固試點工作成果，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣的“青島經(jīng)驗”。