“現(xiàn)在乘公交車方便多了，上去就有座位，新投入的車也更加寬敞、干凈。”日前，經(jīng)常乘坐公交車的市民鄭大爺對記者說起改善后的本地公共交通服務(wù)時贊不絕口。公交班次明顯增多、候車時間減少了、公交車輛及站臺得到了大幅的改造升級……去年年底，平湖市啟動了以成本規(guī)制為核心的政府購買公共交通服務(wù)的“改革之旅”，并被列為浙江省交通運輸綜合改革試點項目。

　　改革實施以來，不少市民感受到了身邊的公共交通環(huán)境和服務(wù)正發(fā)生著可喜的變化。“長期以來，由于政府投入不足、補貼機(jī)制不完善，加上分散、不均衡的出行需求，平湖市公交行業(yè)一直面臨著車況差、車型小、站點設(shè)施少等問題，在影響行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的同時，更給監(jiān)管工作帶來了很大難度。”市交通運輸局副局長黃建峰說，去年年初，他們委托第三方專業(yè)測評機(jī)構(gòu)出具的公交服務(wù)質(zhì)量報告顯示，平湖公交首站發(fā)班準(zhǔn)點率平均僅36.7%，而城市的公交分擔(dān)率也僅為14.8%，相較省內(nèi)其他縣(市、區(qū))屬落后。

　　去年在政府牽頭下，平湖市踏上了公交改革之路。在一番細(xì)致調(diào)研和深入思考后，該的改革思路也逐漸清晰明朗：繼續(xù)在公交行業(yè)實行市場化運作，堅持“政府引導(dǎo)，市場運作”的原則，由政府向民營企業(yè)購買公交服務(wù)。于是，一個以“成本規(guī)制為核心購買公交服務(wù)”的新思路在平湖市應(yīng)運而生。

　　“成本規(guī)制就是政府有關(guān)部門通過科學(xué)合理測算，確定公交運行綜合成本，采取政府購買公交服務(wù)模式，對公交企業(yè)的服務(wù)成本實行定價覆蓋。簡單說，就是政府對公交企業(yè)在規(guī)制范圍內(nèi)的運營成本買單，從而有效降低民營公交企業(yè)運營的風(fēng)險。”黃建峰說，根據(jù)該成本規(guī)制測算方法，平湖市將2015年公交運行綜合成本確定為每公里4.6元。記者從市財政局了解到，今年該市已累計撥付購買服務(wù)資金1300萬元，對符合要求的公交路線和車輛服務(wù)予以全額購買。“政府全額購買我們的成本，運營期間乘客人數(shù)不再直接影響我們的效益，在減少后顧之憂的同時，促使工作重心從經(jīng)營轉(zhuǎn)移到服務(wù)上來。”市城市公共交通有限公司副經(jīng)理全敏濤說，僅一年時間公司就更新了54輛公交車，這一數(shù)字比去年同期增了一倍，車型檔次、運行班次等投入都得到大幅提升。

　　在做好“成本規(guī)制”的同時，平湖市還建立起由行業(yè)主管部門、服務(wù)對象及第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評審機(jī)制，實行服務(wù)質(zhì)量加運營管理雙重考核機(jī)制，對服務(wù)質(zhì)量采取每季度定期監(jiān)測，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為每公里0.3元；對運營管理考核采取行業(yè)考核、滿意度測評和其他部門考評的綜合考核機(jī)制，獎勵標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到企業(yè)年直接營業(yè)收入的15%。“新模式倒逼公交企業(yè)將工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)質(zhì)量上，對政府而言，補貼的每一分錢都對應(yīng)著實實在在的公交服務(wù)，改革之后市民出行條件明顯改善，公交滿意率得到提升。”黃建峰說。

　　據(jù)今年三季度平湖市公交企業(yè)服務(wù)質(zhì)量測評報告顯示，全市平均得分為470.5分(總分為500分)，得分率達(dá)到94.1%，相比一季度上升7.6個百分點。