關鍵詞  采購方式/單一來源公示/質疑投訴范圍

案例要點

供應商對采用單一來源采購方式存在異議，應當在單一來源審批前的公示期內通過法定途徑向采購人、采購代理機構提出。

對于已采用單一來源采購方式的政府采購項目，其他供應商不具備提出質疑、投訴的主體資格。

相關依據

《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、第五十五條

《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十九條、第四十條

《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條、第十一條、第十七條、第十九條、第二十一條

基本案情

采購人A單位委托代理機構B公司就“A單位地質災害智能化監測預警建設項目”（以下簡稱本項目）采用單一來源方式進行采購。2019年10月18日，代理機構B公司發布本項目公示公告，公示期為10月18日至24日；10月23日，供應商C公司提出異議；10月28日，采購人A單位組織補充論證，專家認為異議不成立；11月1日，代理機構B公司答復異議。

11月20日，C公司向財政部門提起投訴。投訴事項為：請求財政部門依法終止本項目使用單一來源方式采購，采用公開招標的方式采購。

采購人A單位稱：多地均有地質災害監測預警、防治指揮項目采用單一來源采購方式的先例。鑒于本項目的公益性、基礎性、緊迫性等因素，結合其實際需求，本項目符合單一來源采購要求。

處理結果

根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十一條第（二）項的規定，不予受理本項目投訴。

相關當事人在法定期限內未申請行政復議、提起行政訴訟。

處理理由

本項目尚處于單一來源審批前公示期內，供應商對采用單一來源采購方式有異議的，可根據《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第三十九條的規定，將書面意見反饋給采購人、代理機構，同時抄送相關財政部門。本案中，C公司對單一來源采購方式提出的異議，不屬于《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、第五十五條、《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條第一款、第十七條規定的供應商可以提起質疑、投訴的范圍，不符合《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十九條規定的受理條件。