《通知》明確，細(xì)化論證情形，明確核心要點(diǎn)。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)類項(xiàng)目在擬申請(qǐng)單一來(lái)源采購(gòu)方式時(shí)，如因使用不可替代專利、專有技術(shù)，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)的，需組織專家論證。“特定性”“不可替代性”“惟一性”是論證的核心要點(diǎn)。延續(xù)性服務(wù)項(xiàng)目需繼續(xù)采購(gòu)時(shí)，若更換承接主體，將無(wú)法保證原有項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套要求，導(dǎo)致服務(wù)成本大幅度增加或原有投資損失的，需組織專家論證。“一致性”“配套服務(wù)”“成本增加”“投資損失”是論證的核心要點(diǎn)。采購(gòu)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》以外的產(chǎn)品，在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取且不屬于國(guó)家限制進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，需組織專家論證。“采購(gòu)需求、應(yīng)用場(chǎng)景、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、市場(chǎng)調(diào)查和國(guó)內(nèi)產(chǎn)品不能滿足要求”是論證的核心要點(diǎn)。

　　《通知》提出，規(guī)范論證行為，設(shè)定負(fù)面清單。要求專家出具論證意見(jiàn)時(shí)，不得僅以項(xiàng)目具有特殊性、復(fù)雜性、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求高，或者僅憑主觀判斷認(rèn)為只有某一供應(yīng)商能承擔(dān)該項(xiàng)目就出具可采用單一來(lái)源方式的意見(jiàn)，也不得僅以進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量和性能優(yōu)于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品而出具可采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品意見(jiàn)，更不得直接將采購(gòu)單位情況介紹或市場(chǎng)調(diào)查情況作為單一來(lái)源或進(jìn)口產(chǎn)品論證意見(jiàn)。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，要確保專業(yè)對(duì)口，突出專家身份。采購(gòu)單位負(fù)責(zé)組織專家論證工作時(shí)，代理機(jī)構(gòu)可協(xié)助做好論證工作。選擇論證專家時(shí)，必須保證論證專家所從事的專業(yè)工作與采購(gòu)標(biāo)的或論證產(chǎn)品呈直接對(duì)應(yīng)關(guān)系，且與采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，與論證項(xiàng)目沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。論證專家應(yīng)完整填寫專家信息，尤其是要對(duì)自己的政治身份予以明確，用政治身份約束論證行為。

　　《通知》要求，建立監(jiān)督審查機(jī)制，遏制虛假論證行為。采購(gòu)單位組織論證工作前，需將專家名單和論證項(xiàng)目基本情況報(bào)送市財(cái)政部門，財(cái)政部門視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。專家論證意見(jiàn)必須做到客觀、真實(shí)、完整、明確，財(cái)政部門在審批核準(zhǔn)時(shí)發(fā)現(xiàn)論證專家出具不實(shí)論證意見(jiàn)或存在其他違法違規(guī)情形，將參照相關(guān)法律文件的規(guī)定予以處理處罰，并將處理處罰結(jié)果通報(bào)所屬單位。