為提高政府采購項目需求（以下簡稱需求）編制質量，確保采購活動公平公正順暢進行，加快采購計劃執行和資金結算支付效率，依據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購法實施條例》和《財政部關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》等法律法規及政策規定，結合我省政府采購工作實際，現就需求編制與公示工作有關要求通知如下：

一、強化采購人需求編制的主體責任

（一）完整明確、詳細具體、科學合理的需求是采購計劃執行的前提條件。采購人作為需求編制的第一責任人，要對集中采購限額標準以上的項目，根據預算安排、實際工作需要，進行充分的市場調研論證和廣泛征集意見建議。

（二）需求編制要符合國家法律法規、政府采購規則、滿足采購人實際工作需要，以滿足項目基本需求和公平公正為原則，不得帶有歧視性、排他性和傾向性。

（三）需求編制不得超標準設置采購需求，要嚴格執行國家和省配置采購標準，根據項目的采購內容設定符合專業條件的資質要求，嚴格按照單位內部管理制度及程序編制、公示需求和申報采購計劃。

（四）需求編制要落實國家對中小微企業、節能環保產品、大學生創業等政府采購政策。

二、強化采購項目需求編制的規范性

（一）需求主要包括：商務資質、功能技術、服務和安全、履約期限、驗收方式、付款方式等內容。

（二）貨物、服務和工程采購項目，涉及國家行政主管部門對企業生產經營有強制性管理要求的，必須在需求編制中完整明確設置；國家已經停止執行或取消的資質、獎項、認證等資證不得在需求中設置。

（三）需求必須在政府采購管理系統中，按《采購需求公示模板》規定的內容和格式進行編制和填報。

三、強化項目采購需求公示

（一）采購人在提報政府采購計劃前，要將完整的項目需求在省政府采購網“采購項目需求公示欄”內向社會公示。

（二）公示內容除需求外還要公示采購單位、采購預算、標的數量、聯系人、聯系電話等內容，公示期為3個工作日。

（三）采購人要及時處理并答復潛在投標人對需求提出的異議，需求異議的提出和答復在網上公開操作處理，改變需求的要重新公示。

（四）經過需求公示無異議的項目方可申報采購計劃，采購人申報采購計劃時（含各種采購方式），一并上報需求公示及修改情況，否則不予受理。采購文件中的需求必須與公示的需求相一致。

四、強化采購需求編制責任落實

（一）采購人要高度重視項目需求編制工作，認真履行需求編制的主體責任，嚴謹細致編制需求。由于需求編制不完善、不規范或重大缺陷造成的采購損失和采購工作延誤由采購單位負責，造成重大損失的要追究相關人員責任。

（二）在項目實施采購過程中，經評審發現采購文件需求存在不合理或有歧視性、排他性問題的，采購代理機構要及時通知采購人并限時在3個工作日內修改確認，逾期不按評審意見修改確認，且未提供相關依據和理由的，采購計劃退回采購辦，依照下列規定處理：凡是財政性資金項目（除重點和急需外）取消采購計劃，建議收回資金由財政統籌安排用于急需項目；凡是自籌資金項目本年度取消采購計劃。

（三）各級集中采購代理機構負責本級各類采購需求編制公示模板和采購文件標準格式模板的編制、更新維護工作，并承擔受理供應商對其提出的質疑和答復。采購代理機構在受理委托采購項目時，要將需求公示材料一并作為委托依據，并將需求公示材料作為采購檔案材料保存，無需求公示材料的項目應拒絕接受委托。

（四）各級財政部門要加強對項目需求編制和采購活動的監督管理，發現需求編制和采購活動中違法違規行為的要及時糾正和處理。

各市（地）、縣（市）財政局可根據通知要求，制定本級需求編制與公示管理辦法。

                              黑龍江省財政廳

                              2017年7月21日