3月4日上午11時，十二屆全國人大三次會議新聞發布會在人民大會堂新聞發布廳舉行，大會新聞發言人傅瑩就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問。　　

新聞發布會現場

大會新聞發言人傅瑩回答記者提問

　　傅瑩介紹，十二屆全國人大三次會議3月5日正式開幕，3月15日上午閉幕。會期10天半。“去年是8天半的時間，今年增加了時間。一是為了讓代表們有更充分的時間審議預算草案，二是要審議立法法修正案草案?！?/p>

　　關于大會的議程，傅瑩介紹說將分四個單元：第一單元是聽取和審議政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。第二個單元是聽取和審議全國人大常委會工作報告，審議立法法修正案草案。第三個單元是聽取和審議最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。第四個單元審議大會的各項議程草案，修改立法法決定草案表決稿和其他議程，提請大會表決，舉行閉幕式。大會將嚴格遵守中央八項規定，各項安排盡量節儉，保持良好的會風。

　　在回答記者關于新預算法方面的問題時，傅瑩介紹到，“大會對預算草案的審議是定在3月7日，今年整個預算草案是按照今年1月1日剛剛出臺的新預算法來制定的。新預算法的出臺也是經歷了一個比較長的修改過程，差不多十年的時間，三屆人大經手，在三中全會全面深化改革決定的推動下，各方的共識更快地形成，推動預算法更快地修改、完成和出臺。新的預算法主要是強化了對政府收支行為的規范和對預算的約束，為下一步財政預算制度的改革提供了法律依據。今年的預算草案和往年相比，應該說是編制得更加細化了，也更加全面，更加透明。其中對一些政策為什么這么制定，要解決什么問題，都有專門的說明。另外，代表們比較關心、社會上比較關心的問題也沒有回避，比如地方政府債務風險，在預算當中明確要求地方政府舉債必須依照預算法，按照程序進行。另外，從人大的角度也加強了監督審查，這次草案在向大會提交之前，人大的財經委就進行了初步審議，這期間還邀請了全國人大代表和一些專家來參加。在這次審議期間，一是給代表的時間更長，再有，也會提供一些參考材料，希望代表們對預算草案的審議能夠更加充分、更加深入?！?/p>

　　在回答記者關于立法法修正案草案的提問時，傅瑩表示，“這次大會的議程之一就是審議立法法修正案的草案，這是十二屆全國人大兩年來第一次在代表大會這個層面來審議一部法律草案。根據憲法和立法法，制定或者是修改基本法律要提交全國人民代表大會審議。我們全國人大是每年召開一次，日常的立法工作由人大常委會來完成，無論是在哪個層面去審議，都要依照法律程序來進行。立法法是規范所有立法行為的法，我們也稱之為管法的法。今年我們是全面推進依法治國的第一年，所以這部法律的修改就顯得格外的重要?！?/p>

　　“這次法律修改的內容是非常豐富的，比如進一步明確了中央和地方立法權限的劃分，賦予所有設區的市人大地方立法權，也包括自治州人大。什么是設區的市，相當于地級市，比如張家口。為什么要這樣做？主要是為了適應我們城鎮化建設和改革的需要。下放的權力主要是涉及到比如城市管理、城市建設、環境保護等這方面的法律，下放這些立法權限能夠更好地調動地方的積極性。因為我們國家確實比較大，各地方的情況也不太一樣。修改當中內容很多，我再舉一個例子，為了加強人權保障，增加了一個規定，就是國務院部門和地方政府制定任何規章，只要沒有上位法律、法規依據的，不能減損公民權利，也不能隨意增加公民的義務?！?/p>

　　在回答記者關于新環保法實施問題時，傅瑩介紹說，“現在生活是改善了，我們國家可以說是以超快的速度進入工業化，同時我們也幾乎是以超快的速度造成了我們環境的透支?，F在環境問題已經成了社會上最關注的一個大事了，人民群眾關心，黨中央、國務院也高度重視，可以說這一段時間是出重手在治理環境問題。我們全國人大常委會經過四次審議，出臺了新環保法，這個環保法被稱之為“史上最嚴的環保法”，是“有牙齒”的環保法，對污染是“零容忍”，而且懲治措施也是非常嚴格的。”“比如說對違法企業可以采取按日計罰，可以查封、扣押，甚至責令限產停產，甚至移送拘留，對監管失職的行政人員還可以做出行政問責。這樣的一些規定是相當嚴格的。但是光有嚴格的法律是不夠的，過去也是有法律的，就是執行得不夠。我們全國人大及其常委會在制定這部法律的過程中，多次派執法檢查的小組和團隊到全國各地去檢查，去調研，去看為什么這些法律條文得不到實施？為什么有法不依？所以在這樣一個基礎上制定的這部法律，應該說，在目前為止，確實是考慮到了方方面面的情況，把我們看到的漏洞，能補的都把它補住，能堵的都把它堵住了。但是能不能執行下去，這真是要看大家能不能齊心協力了。”