在技術(shù)應(yīng)用與制度構(gòu)建的歷史上，相關(guān)技術(shù)長期以缺少獨立品格的中立姿態(tài)出現(xiàn)在制度創(chuàng)立和制度優(yōu)化的過程中。新一代通信技術(shù)正在逐步改變著人們所熟悉的既往制度構(gòu)建史。一個人們所熟悉的范例，就是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛使用形成的新時空，使制度應(yīng)用的范圍從現(xiàn)實世界擴展到虛擬世界。對制度構(gòu)建更有變革意義的是人工智能技術(shù)，它以越來越強的能力直接參與或者代理人類的決策和執(zhí)行活動。這種可以與人類智慧相提并論的能動性技術(shù)，要求改變傳統(tǒng)的制度構(gòu)建方法，立法者需要考慮基于能動性的技術(shù)獨立因素及其無盡的技術(shù)迭代。

在修訂《政府采購法》和其他制度優(yōu)化工作中，對人工智能技術(shù)在政府采購工作中的應(yīng)用，不僅應(yīng)當規(guī)定該技術(shù)的可用范圍和技術(shù)應(yīng)用倫理原則，規(guī)定技術(shù)應(yīng)用的價值對齊要求和對齊工作程序，規(guī)定應(yīng)用人工智能技術(shù)的決策和執(zhí)行中的人機關(guān)系，更需要重視的是應(yīng)當規(guī)定基于機器學習能力的人工智能技術(shù)的能動行為及其法定效果，以及基于人工智能技術(shù)迭代產(chǎn)生的制度更新機制。這樣一來，不但過去在制度構(gòu)建中只是關(guān)注人的能動性明顯不夠，而且將一個文件使用許多年不改動的做法也肯定行不通了。人工智能技術(shù)正在推動改變著人類的成文制度構(gòu)建方式。